《成都市养犬管理条例》27日经四川省十四届人大常委会第二十七次会议批准，人宠共处将于今年8月1日起正式施行。成都

　　当前，市养市难养犬早已从个人生活爱好，犬管求解转变为事关公共安全的理条例获立法社会议题。各地犬只伤人事件频发、批城遛犬不牵绳引发邻里矛盾，人宠共处“人宠共处”难题成为城市治理的成都一大考验。《2026年中国宠物行业白皮书》数据显示，市养市难2025年全国城镇宠物犬数量达5343万只，犬管求解庞大的理条例获立法养犬规模与城市有限的公共空间形成管理挑战，持续检验着各地治理水平。批城

　　成都对此类治理问题并非首次探索。人宠共处现行《成都市养犬管理条例》自2010年7月施行以来，成都在维护公共秩序、市养市难保障市民人身安全等方面发挥了积极作用。但十余年间，本地养犬人数、犬只数量与品种持续增加，犬只伤人、吠叫扰民等纠纷日趋多元，遛犬不拴绳、犬只随地便溺、违规饲养禁养犬等不文明、违法养犬行为频发，原有条款已难以适配当下民生需求。在此背景下，对施行了16年的条例进行全面修订，成为大势所趋。

　　此次修订对养犬管理制度进行系统性重构。新条例将全市行政区域划分为限养区与非限养区。成都市锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区全域，以及其他县(市、区)人民政府确定并公布的区域(四川天府新区、成都东部新区、成都高新区由管委会负责限养区的划定和公布工作)划定为限养区。限养区内严格执行“一户一犬”管理规定，并规定禁养危险犬只。

　　值得关注的是，危险犬只的具体标准将由成都市农业农村局会同市公安机关确定，并定期向社会公布，目前包括罗威纳犬、杜宾犬、马犬、秋田犬等35种犬只以及身高65厘米及以上的大型犬。新修订的条例实施前已登记的禁养犬只可继续饲养。

　　登记管理方面，本次修订取消了养犬管理服务费。按照要求，犬只完成免疫后，养犬人需在10日内办理养犬登记，领取登记证明，全程免费。

　　细化养犬行为规范，是本次修订的另一项重要内容。条例为养犬行为划定清晰红线，分别明确外出遛犬与日常饲养的约束要求。外出遛犬时，养犬人须为犬只佩戴标识牌，使用长度不超过两米的犬绳牵领，在人流密集区域主动收紧绳具，主动避让老年人、残疾人、孕妇、儿童等群体，并随身携带工具，及时清理犬只粪便。日常饲养中，严禁虐待、遗弃犬只。

　　多方协同、基层共治是破解养犬管理难题的关键。条例创新构建多元共治机制：物业服务企业需摸排辖区内养犬情况，及时劝阻不文明养犬行为，劝阻无效则向主管部门上报；村民委员会、业主委员会可依托村规民约、居民公约，约定区域内遛犬时段、范围及犬粪处置等事项；鼓励单位与个人对不文明养犬行为进行劝阻、投诉和举报。“政府监管+基层自治+社会监督+养犬人负责”的治理模式，推动养犬管理从单一行政管控转向全社会协同治理。

　　条例在强化管理刚性的同时，也彰显城市人文温度。残疾人携带导盲犬、导听犬、辅助犬等服务犬，不受限养数量、禁入场所相关规定限制；商场、候车室、候机室等公共场所，可由经营管理者自主决定是否允许犬只进入，允许携犬进入的场所，需设置醒目提示标识，并配备犬粪收集设施。从“一律禁入”到“规范准入”，理念的转变，见证着城市治理从粗放管理向精细化服务的升级。