在京津冀协同发展的牛鼻子战略棋局上，雄安新区是金观津冀一枚关键落子。日前，平牵习近平总书记在河北雄安新区考察时指出，好京“必须坚持新区功能定位，协同更加有力有序推进北京非首都功能疏解和承接”。发展这一重要指示，牛鼻子再次强调设立雄安新区的金观津冀初衷，明确推动京津冀协同发展的平牵关键在于牵好疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”。

　　“北京吃不完、好京天津吃不饱、协同河北吃不着”，发展曾是牛鼻子困扰京津冀地区发展的老大难问题。一边是金观津冀首都“大城市病”突出，城市“摊大饼”式扩张带来的平牵弊病日益暴露；一边是周边地区“瘦弱”，部分地区经济发展较为落后。如何改变“虹吸效应”下地区发展不均衡、不协调的状况？“动一动外科手术，疏解北京非首都功能”成了破题思路，建设雄安新区成为匠心独运的战略部署。

　　5300余栋楼宇拔地而起、常住人口达141万、森林覆盖率提升到35.1%……9年来，雄安新区建设和发展取得重大阶段性成果。雄安一域的进展，也是京津冀全局的写照。多年来，京津冀各展所长，分别发挥创新、制造和应用优势，建成7个国家级先进制造业集群，经济总量突破10万亿元……乘势而上，更好发挥关键落子的关键作用，进一步推动京津冀协同发展，还需在进与退中重塑发展动能，在破与立中凝聚更大合力。

　　辩证看待“进”与“退”——疏解，不是为了“退”，而是更好地“进”；不只是地理位置的变化，更伴随着产业链、创新链、要素链的重组升级。

　　实践证明，疏解非首都功能不但没有让北京出现产业“空心化”问题，反而通过“腾笼换鸟”，有效激活了经济发展的内生动力。以承接北京非首都功能为契机，雄安新区已有超400家央企设立机构。随着“北京研发、天津中试、河北量产”等模式落地，科技创新与产业创新的融合不断增强，各方共赢的局面逐渐形成。

　　“引导支持疏解项目辐射带动新区及周边区域发展”，这是习近平总书记的明确要求。对此，应抓住北京（京津冀）国际科技创新中心扩围的契机，加强京津冀区域协同创新和产业协作，通过搭建科创平台、应用场景，优化引人育才体制机制，共同打造世界级科技创新策源地。

　　加快实现“破”与“立”——破的是“一亩三分地”的思维定式、联动不足的旧格局，立的是一体谋划推进的新模式。

　　区域协同发展，意味着着眼全局、一体布局资源、产业、环境、交通等要素和优势。这就要求在疏解北京非首都功能的过程中，进一步破除民生、交通、生态等领域的协同障碍，增强软硬件设施与服务互联互通，让更多要素能够有序流动、优化配置，为打造高质量发展新引擎夯实基础。今年1月获批的《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》围绕建设世界一流都市圈目标，提出建立互联互通综合交通网络、推动公共服务资源共建共享等一系列要求，就是要通过清除壁垒、加强联动，更好释放区域协同效能，对此务必落细落实。

　　下好京津冀协同发展一盘棋，要有心往一处想、劲往一处使的劲头。“十五五”规划纲要已将“高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市”“深入推进京津冀协同发展”纳入其中。“千年大计”起笔不凡，拿出只争朝夕的干劲，保持战略定力和历史耐心，“未来之城”定将成为新时代创新高地和推动高质量发展样板，推动京津冀在中国式现代化建设中走在前列。